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发展碳酸钙产业，广西出台重要政策
2023-08-11 来源：本站 点击量：262
近年来，广西自治区党委和政府高度重视，持续重点打造广西千亿元碳酸钙产业。经过发展，目前广西已基本形成以贺州、来宾等设区市为主的碳酸钙产业集群。其中，贺州年产重质碳酸钙粉体近2000万吨、人造岗石约7000万平方米，产量持续保持全国*一。
为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，积极推动全区碳酸钙产业转型升级，广西人民政府和各部门陆续出台了多项重磅政策，促使碳酸钙产业实现高质量发展。从自治区层面出台如此全方位、多层面的政策，这在全国也算是独一份，足见广西大力发展碳酸钙产业的态度、决心和魄力。
广西碳酸钙产业发展主要相关政策：
广西《重大项目要素保障“一放二提三优化”措施》
广西《关于进一步加强矿产资源开发保护促进我区高质量发展的意见》
《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》
《广西工业产业结构调整指导目录（2021年本）》
《广西县域经济高质量发展“十四五”规划》
《广西战略性新兴产业发展三年行动方案（2021—2023年）》
《广西战略性新兴产业发展“十四五”规划》
《广西科技创新“十四五”规划》
广西《碳酸钙矿山开采及生态修复要求》
《加快广西碳酸钙产业高质量发展的若干意见》
《广西碳酸钙产业规范条件（2021年本）》
《广西碳酸钙产业高质量发展“十四五”规划》
《广西碳酸钙产业高质量发展环境保护准入条件》
《广西自然资源“十四五”规划》
《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2021-2025年）》
《广西碳酸钙行业产能置换实施办法（试行）》
广西《重大项目要素保障“一放二提三优化”措施》
2020年4月7日，广西自然资源厅印发《重大项目要素保障“一放二提三优化”措施》，落实优质优用和就地深加工原则。推动优势资源向重点产业、重大项目聚集配置。限制优质碳酸钙资源作为砂石骨料原料开发，优质石灰岩等资源配置向大型碳酸钙深加工重大项目倾斜。
广西《关于进一步加强矿产资源开发保护促进我区高质量发展的意见》
2020年10月10日，广西人民政府印发《关于进一步加强矿产资源开发保护促进我区高质量发展的意见》，指出将调整勘查开发布局，重点建设百色—崇左铝锰、河池锡铅锌、贺州—梧州—玉林—崇左稀土、贺州—来宾碳酸钙等资源开发基地，打造矿产资源保障的重要战略核心区。优化开发利用结构，原则上不再新批大型生产规模以下碳酸钙矿山和露天凹陷开采采石场等砂石土矿山。
《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》
2021年1月18日，国家发改委正式印发《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》，该《目录》界定了西部大开发企业所得税优惠政策适用的产业范围，是企业能否享受该政策的重要依据，其中，广西将“超细重钙、改性重钙、超细轻钙、改性轻钙、纳米钙等高端碳酸钙生产、下游精深加工及配套产业”列为了鼓励类产业，这就意味着，广西从事超细重钙、改性重钙、超细轻钙、改性轻钙、纳米钙等高端碳酸钙生产、下游精深加工及配套产业的企业，可享受西部大开发企业所得税优惠政策，即企业所得税减按15%的税率征收，这对广西碳酸钙企业来说无疑是个重大利好，同时对推动广西地区高端碳酸钙产业发展具有重要意义。
《广西工业产业结构调整指导目录（2021年本）》
2021年5月28日，广西工信厅印发《广西工业产业结构调整指导目录（2021年本）》，鼓励食品用、化妆品用、医药用等生物医药级碳酸钙；透气膜用、密封胶用和油墨用等高端工业专用型碳酸钙；限制发展区内新建碳酸钙项目；淘汰不符合《广西碳酸钙产业规范条件》准入要求的碳酸钙生产线。
《广西县域经济高质量发展“十四五”规划》
2021年6月18日，广西县域经济发展工作领导小组办公室印发《广西县域经济高质量发展“十四五”规划》，明确提出：将大力推进部分县域发展特色碳酸钙产业，主要包括：扶绥县碳酸钙产业、都安县精品碳酸钙产业、大化县精品碳酸钙产业、天峨县精品碳酸钙产业、平桂区碳酸钙精深加工产业、合山市精品碳酸钙产业、兴业县绿色氧化钙产业、上思县绿色氧化钙产业、兴宾区小平阳碳酸钙产业园等。
《广西战略性新兴产业发展三年行动方案（2021—2023年）》
2021年9月18日，广西人民政府印发《广西战略性新兴产业发展三年行动方案（2021—2023年）》，明确提出：将以突破前沿技术和培育高端产品为主攻方向，重点发展精品碳酸钙材料；积极培育国家级碳酸钙质量检测中心，发展专业化检验检测认证服务。支持广西碳酸钙资源高效高值利用工程研究中心、广西东融石材碳酸钙产业研究院和广西无机材料绿色制备与应用重点实验室开展重大技术攻关，着力突破一批共性关键技术，力争培育1家国家级制造业创新中心。
《广西战略性新兴产业发展“十四五”规划》
2021年9月18日，广西人民政府印发《广西战略性新兴产业发展“十四五”规划》，明确提出：将重点发展精品碳酸钙等先进新材料；建设国家级碳酸钙产业创新平台。积极培育国家级碳酸钙质量检测中心，发展专业化检验检测认证服务。支持碳酸钙产业开展重大技术攻关，着力突破一批共性关键技术。
《广西科技创新“十四五”规划》
2021年10月29日，广西人民政府印发《广西科技创新“十四五”规划》，明确提出：将加快突破关键核心技术，构建支撑引领现代产业的技术体系。其中，精品碳酸钙产业方面，将加强碳酸钙矿产资源数字化勘查、智能化矿产开采等技术研发，突破碳酸钙粉体加工、表面改性处理、废渣综合利用等关键共性技术，开发超细碳酸钙、功能性粉体、纳米碳酸钙、表面改性复合粉体、食药级碳酸钙等高附加值产品。
广西《碳酸钙矿山开采及生态修复要求》
2021年12月23日，广西自然资源厅、发改委、生态环境厅印发《碳酸钙矿山开采及生态修复要求》，包括碳酸钙矿山等相关概念的定义、碳酸钙矿山开采准入条件、开采要求、生态修复要求、监管要求等内容，在一般矿山通用的现有相关开采和生态修复的标准和要求的基础上，对碳酸钙矿山的开采和生态修复提出更高的标准，以更好地推动碳酸钙矿山开采和生态修复。
《加快广西碳酸钙产业高质量发展的若干意见》
2021年12月24日，广西工信厅印发《加快广西碳酸钙产业高质量发展的若干意见》，明确提出：到2025年，实现规模以上碳酸钙行业企业超过500家，新培育1—2家具有生态主导力的碳酸钙产业链“链主”企业，形成5家以上全国碳酸钙产业的龙头企业，培育20家以上年产值超10亿阿元碳酸钙粉体加工、下游应用企业。矿山项目原则上应位于碳酸钙产业适度发展区，位于不宜发展区的不予批准新立采矿权。矿山出让条件中应明确资源优质优用、梯级利用、本地转化的要求，碳酸钙资源优先配置给符合《广西工业产业结构调整目录（2021年本）》碳酸钙行业鼓励类的区内龙头企业、强优企业、全产业链企业。
《广西碳酸钙产业规范条件（2021年本）》
2021年12月24日，广西工信厅印发《广西碳酸钙产业规范条件（2021年本）》，从规范矿山开发、环境保护、安全生产、企业布局、生产规模、质量、工艺和装备、能源消耗、安全生产与职业病防治、规范管理等方面对碳酸钙产业提出了规范性要求，该规范条件适用于广西壮族自治区境内所有碳酸钙资源（大理岩、石灰岩、白云岩、方解石）开采、加工企业。
《广西碳酸钙产业高质量发展“十四五”规划》
2021年12月27日，广西发改委、工信厅、自然资源厅、生态环境厅等4部门印发《广西碳酸钙产业高质量发展“十四五”规划》，明确提出：将按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，着力推进碳酸钙产业“控规模、调结构、补链条、优布局、强支撑、提价值”，推动碳酸钙产业创新发展和转型升级，实现量的合理增长和质的明显提升，走出一条新时代碳酸钙资源集约高效开发新路径，建设成为全国重要的碳酸钙深加工基地和产品交易中心。到2025年，碳酸钙粉体加工规上企业产能控制在3700万吨左右。培育5家左右行业引领能力强、在全国有影响力的粉体加工龙头企业。超细重质碳酸钙和改性重质碳酸钙占重质碳酸钙比重达到60%以上，改性轻质碳酸钙和纳米碳酸钙占轻质碳酸钙比重达到60%以上。塑料、包装、涂料、建材以及食品级、药品级碳酸钙产品的比例大幅提高。
《广西碳酸钙产业高质量发展环境保护准入条件》
2021年12月30日，广西生态环境厅印发《广西碳酸钙产业高质量发展环境保护准入条件》，将严格规范碳酸钙产业从资源开采、产品生产和运输全过程生态环境污染防治，全力推动资源综合利用、循环利用，大力推进节能减排、清洁生产、低碳发展，促进碳酸钙产业转型升级和高质量发展。
《广西自然资源“十四五”规划》
2021年12月31日，广西自然资源厅、发改委印发《广西自然资源“十四五”规划》，提出将加大石英砂、海砂、地热等自治区急需矿产资源勘查。推进铝、锰、稀土、碳酸钙等优势资源规模化集约化开发，重点向高端铝合金、锰精深加工、碳酸钙等新型材料产业配置矿业权，打造矿产资源保障的重要战略核心区。
《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2021-2025年）》
2022年9月27日，广西自然资源厅印发《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2021-2025年）》，提出贺州-来宾碳酸钙特色发展区推动现有碳酸钙产业布局优化整合，形成科学合理、优势互补、各具特色的碳酸钙产业发展格局。打造两业融合发展、覆盖全产业链的贺州碳酸钙产业基地和生态环保、绿色发展的来宾碳酸钙生产基地。将本区碳酸钙产业培育成为自主创新能力强、区域带动作用明显、循环经济与绿色发展特点鲜明的重要特色产业。
《广西碳酸钙行业产能置换实施办法（试行）》
2023年7月21日，广西工信厅印发《广西碳酸钙行业产能置换实施办法（试行）》，支持区内企业按照自愿、有偿、互惠原则，通过协议转让、拍卖、入股等方式进行产能指标交易，引导有效产能向优势企业和更具比较优势的地区集聚发展。详细划分了重质碳酸钙、轻质碳酸钙等产品的各级别产品定义，以及需要或不需要进行产能置换的产品范围，为解决新建项目的产能指标提供了明确路径。
为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，积极推动全区碳酸钙产业转型升级，广西人民政府和各部门陆续出台了多项重磅政策，促使碳酸钙产业实现高质量发展。从自治区层面出台如此全方位、多层面的政策，这在全国也算是独一份，足见广西大力发展碳酸钙产业的态度、决心和魄力。
广西碳酸钙产业发展主要相关政策：
广西《重大项目要素保障“一放二提三优化”措施》
广西《关于进一步加强矿产资源开发保护促进我区高质量发展的意见》
《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》
《广西工业产业结构调整指导目录（2021年本）》
《广西县域经济高质量发展“十四五”规划》
《广西战略性新兴产业发展三年行动方案（2021—2023年）》
《广西战略性新兴产业发展“十四五”规划》
《广西科技创新“十四五”规划》
广西《碳酸钙矿山开采及生态修复要求》
《加快广西碳酸钙产业高质量发展的若干意见》
《广西碳酸钙产业规范条件（2021年本）》
《广西碳酸钙产业高质量发展“十四五”规划》
《广西碳酸钙产业高质量发展环境保护准入条件》
《广西自然资源“十四五”规划》
《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2021-2025年）》
《广西碳酸钙行业产能置换实施办法（试行）》
广西《重大项目要素保障“一放二提三优化”措施》
2020年4月7日，广西自然资源厅印发《重大项目要素保障“一放二提三优化”措施》，落实优质优用和就地深加工原则。推动优势资源向重点产业、重大项目聚集配置。限制优质碳酸钙资源作为砂石骨料原料开发，优质石灰岩等资源配置向大型碳酸钙深加工重大项目倾斜。
广西《关于进一步加强矿产资源开发保护促进我区高质量发展的意见》
2020年10月10日，广西人民政府印发《关于进一步加强矿产资源开发保护促进我区高质量发展的意见》，指出将调整勘查开发布局，重点建设百色—崇左铝锰、河池锡铅锌、贺州—梧州—玉林—崇左稀土、贺州—来宾碳酸钙等资源开发基地，打造矿产资源保障的重要战略核心区。优化开发利用结构，原则上不再新批大型生产规模以下碳酸钙矿山和露天凹陷开采采石场等砂石土矿山。
《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》
2021年1月18日，国家发改委正式印发《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》，该《目录》界定了西部大开发企业所得税优惠政策适用的产业范围，是企业能否享受该政策的重要依据，其中，广西将“超细重钙、改性重钙、超细轻钙、改性轻钙、纳米钙等高端碳酸钙生产、下游精深加工及配套产业”列为了鼓励类产业，这就意味着，广西从事超细重钙、改性重钙、超细轻钙、改性轻钙、纳米钙等高端碳酸钙生产、下游精深加工及配套产业的企业，可享受西部大开发企业所得税优惠政策，即企业所得税减按15%的税率征收，这对广西碳酸钙企业来说无疑是个重大利好，同时对推动广西地区高端碳酸钙产业发展具有重要意义。
《广西工业产业结构调整指导目录（2021年本）》
2021年5月28日，广西工信厅印发《广西工业产业结构调整指导目录（2021年本）》，鼓励食品用、化妆品用、医药用等生物医药级碳酸钙；透气膜用、密封胶用和油墨用等高端工业专用型碳酸钙；限制发展区内新建碳酸钙项目；淘汰不符合《广西碳酸钙产业规范条件》准入要求的碳酸钙生产线。
《广西县域经济高质量发展“十四五”规划》
2021年6月18日，广西县域经济发展工作领导小组办公室印发《广西县域经济高质量发展“十四五”规划》，明确提出：将大力推进部分县域发展特色碳酸钙产业，主要包括：扶绥县碳酸钙产业、都安县精品碳酸钙产业、大化县精品碳酸钙产业、天峨县精品碳酸钙产业、平桂区碳酸钙精深加工产业、合山市精品碳酸钙产业、兴业县绿色氧化钙产业、上思县绿色氧化钙产业、兴宾区小平阳碳酸钙产业园等。
《广西战略性新兴产业发展三年行动方案（2021—2023年）》
2021年9月18日，广西人民政府印发《广西战略性新兴产业发展三年行动方案（2021—2023年）》，明确提出：将以突破前沿技术和培育高端产品为主攻方向，重点发展精品碳酸钙材料；积极培育国家级碳酸钙质量检测中心，发展专业化检验检测认证服务。支持广西碳酸钙资源高效高值利用工程研究中心、广西东融石材碳酸钙产业研究院和广西无机材料绿色制备与应用重点实验室开展重大技术攻关，着力突破一批共性关键技术，力争培育1家国家级制造业创新中心。
《广西战略性新兴产业发展“十四五”规划》
2021年9月18日，广西人民政府印发《广西战略性新兴产业发展“十四五”规划》，明确提出：将重点发展精品碳酸钙等先进新材料；建设国家级碳酸钙产业创新平台。积极培育国家级碳酸钙质量检测中心，发展专业化检验检测认证服务。支持碳酸钙产业开展重大技术攻关，着力突破一批共性关键技术。
《广西科技创新“十四五”规划》
2021年10月29日，广西人民政府印发《广西科技创新“十四五”规划》，明确提出：将加快突破关键核心技术，构建支撑引领现代产业的技术体系。其中，精品碳酸钙产业方面，将加强碳酸钙矿产资源数字化勘查、智能化矿产开采等技术研发，突破碳酸钙粉体加工、表面改性处理、废渣综合利用等关键共性技术，开发超细碳酸钙、功能性粉体、纳米碳酸钙、表面改性复合粉体、食药级碳酸钙等高附加值产品。
广西《碳酸钙矿山开采及生态修复要求》
2021年12月23日，广西自然资源厅、发改委、生态环境厅印发《碳酸钙矿山开采及生态修复要求》，包括碳酸钙矿山等相关概念的定义、碳酸钙矿山开采准入条件、开采要求、生态修复要求、监管要求等内容，在一般矿山通用的现有相关开采和生态修复的标准和要求的基础上，对碳酸钙矿山的开采和生态修复提出更高的标准，以更好地推动碳酸钙矿山开采和生态修复。
《加快广西碳酸钙产业高质量发展的若干意见》
2021年12月24日，广西工信厅印发《加快广西碳酸钙产业高质量发展的若干意见》，明确提出：到2025年，实现规模以上碳酸钙行业企业超过500家，新培育1—2家具有生态主导力的碳酸钙产业链“链主”企业，形成5家以上全国碳酸钙产业的龙头企业，培育20家以上年产值超10亿阿元碳酸钙粉体加工、下游应用企业。矿山项目原则上应位于碳酸钙产业适度发展区，位于不宜发展区的不予批准新立采矿权。矿山出让条件中应明确资源优质优用、梯级利用、本地转化的要求，碳酸钙资源优先配置给符合《广西工业产业结构调整目录（2021年本）》碳酸钙行业鼓励类的区内龙头企业、强优企业、全产业链企业。
《广西碳酸钙产业规范条件（2021年本）》
2021年12月24日，广西工信厅印发《广西碳酸钙产业规范条件（2021年本）》，从规范矿山开发、环境保护、安全生产、企业布局、生产规模、质量、工艺和装备、能源消耗、安全生产与职业病防治、规范管理等方面对碳酸钙产业提出了规范性要求，该规范条件适用于广西壮族自治区境内所有碳酸钙资源（大理岩、石灰岩、白云岩、方解石）开采、加工企业。
《广西碳酸钙产业高质量发展“十四五”规划》
2021年12月27日，广西发改委、工信厅、自然资源厅、生态环境厅等4部门印发《广西碳酸钙产业高质量发展“十四五”规划》，明确提出：将按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，着力推进碳酸钙产业“控规模、调结构、补链条、优布局、强支撑、提价值”，推动碳酸钙产业创新发展和转型升级，实现量的合理增长和质的明显提升，走出一条新时代碳酸钙资源集约高效开发新路径，建设成为全国重要的碳酸钙深加工基地和产品交易中心。到2025年，碳酸钙粉体加工规上企业产能控制在3700万吨左右。培育5家左右行业引领能力强、在全国有影响力的粉体加工龙头企业。超细重质碳酸钙和改性重质碳酸钙占重质碳酸钙比重达到60%以上，改性轻质碳酸钙和纳米碳酸钙占轻质碳酸钙比重达到60%以上。塑料、包装、涂料、建材以及食品级、药品级碳酸钙产品的比例大幅提高。
《广西碳酸钙产业高质量发展环境保护准入条件》
2021年12月30日，广西生态环境厅印发《广西碳酸钙产业高质量发展环境保护准入条件》，将严格规范碳酸钙产业从资源开采、产品生产和运输全过程生态环境污染防治，全力推动资源综合利用、循环利用，大力推进节能减排、清洁生产、低碳发展，促进碳酸钙产业转型升级和高质量发展。
《广西自然资源“十四五”规划》
2021年12月31日，广西自然资源厅、发改委印发《广西自然资源“十四五”规划》，提出将加大石英砂、海砂、地热等自治区急需矿产资源勘查。推进铝、锰、稀土、碳酸钙等优势资源规模化集约化开发，重点向高端铝合金、锰精深加工、碳酸钙等新型材料产业配置矿业权，打造矿产资源保障的重要战略核心区。
《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2021-2025年）》
2022年9月27日，广西自然资源厅印发《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2021-2025年）》，提出贺州-来宾碳酸钙特色发展区推动现有碳酸钙产业布局优化整合，形成科学合理、优势互补、各具特色的碳酸钙产业发展格局。打造两业融合发展、覆盖全产业链的贺州碳酸钙产业基地和生态环保、绿色发展的来宾碳酸钙生产基地。将本区碳酸钙产业培育成为自主创新能力强、区域带动作用明显、循环经济与绿色发展特点鲜明的重要特色产业。
《广西碳酸钙行业产能置换实施办法（试行）》
2023年7月21日，广西工信厅印发《广西碳酸钙行业产能置换实施办法（试行）》，支持区内企业按照自愿、有偿、互惠原则，通过协议转让、拍卖、入股等方式进行产能指标交易，引导有效产能向优势企业和更具比较优势的地区集聚发展。详细划分了重质碳酸钙、轻质碳酸钙等产品的各级别产品定义，以及需要或不需要进行产能置换的产品范围，为解决新建项目的产能指标提供了明确路径。
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